1.    Présentation du commanditaire et de l’action à évaluer

Le présent appel d’offre concerne une évaluation externe de redevabilité d’un Programme de développement quinquennal (2017-21) financé par la coopération belge (DGD).

1.1 Le commanditaire

La Croix-Rouge de Belgique fait partie du mouvement Comité International et Fédération Internationale de la Croix-Rouge. A ce titre elle soutient notamment le Croix-Rouge malienne en matière d’actions humanitaires et de développement, visant à améliorer la condition des plus vulnérables, c’est-à-dire ceux qui sont les plus exposés à des situations qui menacent leur survie ou leur aptitude à vivre avec un minimum de sécurité sociale et économique et de dignité humaine. Le présent programme vise à contribuer à cette mission de base.

Les actions de la Croix-Rouge sont en toutes circonstances guidées par les sept Principes fondamentaux : humanité, impartialité, neutralité, indépendance, volontariat, unité et universalité.

La Croix-Rouge de Belgique apporte son soutien financier (coopération belge), assure un monitoring des réalisations et rends compte des résultats au bailleur de fonds.

1.2 Présentation de l’action à évaluer

Le projet a pour but d’améliorer la résilience des communautés face à l’insécurité alimentaire et aux effets du changement climatique dans 18 villages des cercles de Koulikoro et Tominian.

Pour y parvenir, et sur la base d’une théorie du changement, le projet s’articule autour de quatres résultats à long terme :

1. Une augmentation de la production alimentaire (agricole, maraichère et animalière), accompagné d’une diversification du régime alimentaire afin d’augmenter durablement la sécurité alimentaire des ménages vulnérables ciblés.
2. Les capacités de préparation des autorités publiques, des organisations de la société civile et des communautés locales aux situations les plus urgentes sont accrues au sein des communes ciblées dans les cercles de Koulikoro et Tominian.
3. Les communautés locales connaissent mieux les bonnes pratiques d’hygiène, de protection de l’environnement et de gestion de l’eau potable et d’assainissement et augmentent leur utilisation d’infrastructure d’assainissement de base dans les 18 villages ciblées de Koulikoro et Tominian.
4. Dans les zones ciblées par le programme, le comité régional de Koulikoro ainsi que le comité local de Tominian est en capacité de mobiliser son réseau de volontaires afin de mener des actions de plaidoyer et de suivi pour améliorer la résilience et assurer la participation active de la communauté aux activités de la Croix-Rouge.

D’autre part, les organisations de la société civile (OSC) et les acteurs institutionnels (AI) financé par la coopération belge, doivent également se rassembler autour d’un cadre stratégique commun (CSC) par pays ou par thème. C’est notamment le cas au Mali. Les CSC servent de cadre global pour le développement de synergies entre les organisations. Les CSC sont censées également contribuer à l’apprentissage collectif et à une participation accrue des partenaires locaux.

2.    L’évaluation

2.1.  Justification de l’évaluation et attentes

L’objectif de l’évaluation consiste à analyser les réalisations du programme mis en œuvre depuis le début 2017. Il s’agit d’analyser le programme quinquennal selon les critères standards d’évaluation (pertinence, cohérence, efficacité, efficience, durabilité et impact).

Cela consiste donc à identifier les principaux succès et défis, les principales leçons apprises, les bonnes pratiques, ainsi que les conclusions et recommandations suite aux 5 années de mise en œuvre.

2.2. Critères et questions à formuler

L’évaluation abordera l’analyse du projet selon les critères standards d’évaluation (pertinence, complémentarité/cohérence, efficacité, efficience, durabilité, impact). Par ailleurs, elle s’étendra de manière plus détaillée sur les questions suivantes :

1. Pertinence : 

• Est-ce que les actions concrètes mises en œuvre dans le cadre de ce projet au profit des communautés sont pertinentes au regard de leurs besoins identifiés ?
• Le projet s’insère-t-il dans les politiques nationales et priorités stratégiques du pays ?
• Le projet s’insère-t-il dans le contexte institutionnel et s’appuie-t-il sur les structures officielles afin de renforcer l’existant ?

2. Complémentarité/cohérence :

• Quelle a été la valeur ajoutée de la collaboration avec les services techniques décentralisés de l’Etat au niveau national et local (Koulikoro et Tominian) ? Quelles en sont les limites ?
• Les autres acteurs de développement intervenant dans la zone ont-ils été pris en compte et des synergies ont-elles été initiées et valorisées en suffisance ?
• Le projet est-il en cohérence avec la stratégie de la CRM ?

3. Efficacité :

• Quel a été le degré d’atteinte de l’objectif spécifique (outcome), tel que prévu à la fin de l’année 2021 ?
• Dans quelle mesure les aspects liés au genre ont-ils été pris en compte dans le projet ?
• Dans quelle mesure le respect et la protection de l’environnement ont-ils été pris en compte ? 
• Quels éléments ont été un frein ou un levier à l’atteinte des résultats et indicateurs du cadre logique ?
• Dans quelle mesure les activités et la mobilisation communautaire insufflée dans le cadre de ce projet a contribué à l’atteinte des résultats du projet ?
• Est-ce que la structure du projet, l’implication des branches (et de leurs volontaires) et leur rôle dans ce projet a permis une mise en œuvre efficace du projet (apport de la CRM) ?
• Quel a été l’apport du projet en termes de renforcement de capacités de la CRM ?
• Quel a été la capacité de la CRM a faire face aux imprévus (COVID-19, etc..) ?
• Quels sont les bonnes pratiques identifiées et comment sont-elles diffusées au sein de la CRM ?

4. Efficience :

• Dans quelle mesure les moyens mis à disposition ont-ils été adéquatement utilisés pour atteindre les résultats ?
• L’implication des volontaires a-t-elle contribué à une allocation plus efficiente des ressources ?
• L’adéquation entre moyens disponibles et résultats attendus était-elle appropriée ?

5. Impact (à long terme) :

• Appréciation de l’impact du projet sur l’amélioration durable de la sécurité alimentaire et de la diversification de la consommation au bout de 5 ans ?
• Appréciation de l’impact du projet sur le développement institutionnel de la CRM (niveau central, régional et local) ?
• Quels sont les effets durables positifs ou négatifs, direct/indirects, souhaités ou imprévus, a tous les niveaux (individuel, communautaire, système de santé) induits par le projet ?

6. Durabilité :

• Dans quelle mesure les branches et leurs volontaires impliqués dans le projet, contribuent-elles d’une part à la durabilité des effets du projet ?
• Dans quelle mesure la stratégie de sortie du projet va-t-elle permettre de pérenniser les acquis du projet ?
• Dans quelle mesure la mobilisation communautaire insufflée dans le cadre de ce projet va perdurer après le retrait du projet ?
• Quel sont les rôles des services de l’Etat en lien avec la durabilité des actions entreprises ?
• Quels sont les principaux éléments pouvant mettre à mal les résultats obtenus ?
• Dans quelle mesure ce projet a-t-il contribué à la construction de la résilience des communautés, (en référence aux piliers de la FICR) ?

7. Contribution au CSC : les complémentarités et synergies réalisées et bénéfices tirés, degré d’implication dans approches et cibles CSC, valeurs ajoutées…

3.    Exigences

3.1     Profil des évaluateurs

Les compétences attendues de l’équipe d’évaluation (au moins 2 personnes pour garantir un croisement des informations recueillies et un partage d’opinion avec minimum une personne ressortissante du pays visité) :

1. Au moins 5 à 10 ans d’expérience de conduite et/ou d’évaluation de programme, en lien avec les thématiques liées à la Résilience particulièrement en Afrique Sub Saharienne.
2. Une connaissance et expérience des politiques et du système administratif au Mali.
3. Excellente maîtrise du français parlé et écrit et de la langue locale (au moins l’un des 2 consultant).
4. La connaissance du Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est un atout supplémentaire.
5. Un équilibre des genres dans la composition de l’équipe est également souhaité.

3.2     Éthique et déontologie

Les évaluateurs devraient prendre toutes les mesures raisonnables pour garantir que l’évaluation est conçue et menée de manière à respecter et à préserver les droits et le bien-être des personnes et des communautés auxquelles elles appartiennent ; qu’elle est techniquement exacte, fiable et légitime ; qu’elle est réalisée de façon transparente et impartiale ; et qu’elle contribue à promouvoir l’apprentissage institutionnel et la responsabilisation. Par conséquent, l’équipe d’évaluation devrait respecter les normes d’évaluation et les pratiques applicables énoncées dans le Cadre d’évaluation pour la Fédération internationale joint au présent cahier des charges.

Les normes de la Fédération internationale en matière d’évaluation sont les suivantes :

1. Utilité : les évaluations doivent être utiles et utilisées.
2. Faisabilité : les évaluations doivent être réalistes, diplomatiques et gérées de façon rentable et sensée.
3. Éthique et licéité : les évaluations doivent être réalisées dans le respect de l’éthique et des lois, en veillant tout particulièrement au bien-être des personnes qui y participent ou qui en subissent les effets.
4. Impartialité et indépendance : les évaluations devraient être impartiales et donner une appréciation détaillée et objective qui tient compte du point de vue de toutes les parties prenantes.
5. Transparence : les évaluations devraient être menées de façon ouverte et transparente.
6. Précision : les évaluations devraient être techniquement exactes et fournir suffisamment d’informations sur les méthodes de collecte, d’analyse et d’interprétation des données pour en démontrer la validité ou le bien-fondé.
7. Participation : les parties prenantes devraient être consultées et véritablement associées au processus d’évaluation si cela est possible et justifié.
8. Collaboration : la collaboration entre les principaux partenaires opérationnels dans le processus d’évaluation contribue à renforcer la légitimité et l’utilité de l’évaluation.

Il est également attendu que l’évaluation soit menée dans le respect des sept Principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, à savoir : 1) l’humanité, 2) l’impartialité, 3) la neutralité, 4) l’indépendance, 5) le volontariat, 6) l’unité, et 7) l’universalité. De plus amples informations sur ces Principes sont disponibles à l’adresse : www.ifrc.org/what/values/principles/index.asp

Équipe d’évaluation et qualifications : résumer la composition de l’équipe d’évaluation et les qualifications techniques requises pour en être membre.

Procédures de soumission des candidatures : décrire clairement les procédures à suivre pour présenter une candidature, les documents à fournir et les délais à respecter.

4.    Envoi et traitement de l’offre

4.1     Contenu de l’offre

Document 1 : Offre technique

1.  Présentation de votre société :

1.1 – Bref historique et descriptif des activités de votre société

1.2 – Nombre d’employés

1.3 – Chiffre d’affaires et résultats des 3 derniers exercices

1.4 – Évaluations déjà réalisées en lien avec l’objet de la présente évaluation

1.5 – Connaissance du Mouvement Croix-Rouge

2.  Description détaillée de votre offre

2.1 Compréhension des attentes concernant cette évaluation

2.2 Description détaillée du contenu des étapes proposées (diagnostic, analyses, scenarii, plan d’action, reporting…)

2.4 Moyens mis en œuvre, approche et outils préconisés

2.4 Points forts et valeur ajoutée de votre offre pour effectuer cette mission

2.5 Planning détaillé

3.  Recommandations du Prestataire pour la bonne réalisation de la mission
4.  Présentation de l’équipe qui interviendra sur la présente mission et répartition des responsabilités entre ses membres
5.  Références sur le type de missions correspondant à la mission du présent appel d’offres y inclus le nom de l’organisation contractante et le nom et le numéro de téléphone d’une personne de contact de l’organisation contractante (la CRB se réserve le droit de contacter les organisations listées comme références)

Document 2 : CV des intervenants (3 pages maximum par intervenant)

Le futur contrat sera conclu en considération des noms et de la qualité des personnes intervenant au titre de la présente mission. Le titulaire du marché identifiera lors de la remise de sa proposition de service une équipe dédiée à l’exécution de la mission et précisera le nom et la qualité des personnes composant la dite équipe. Si ces personnes venaient à quitter la structure du titulaire du marché, le commanditaire se réservera le droit de mettre fin au contrat sans indemnités pour le titulaire.

Document 3 : Proposition financière détaillée

1.1 Engagement forfaitaire

1.2 Décomposition des coûts (taux par profil, nombre de jours proposés, transport, per diem…).

1.3 Échéancier de paiement

1.4 Une déclaration sur l’honneur dûment datée et signée pour justifier que l’entreprise candidate :

• ne se trouve pas en état de faillite ou de liquidation, de cessation de ses activités ou de concordat judiciaire ;
• est en règle à cette date avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où elle est établie ;
• n’a pas été condamnée par un jugement passé en force de chose jugée pour un délit ou une faute grave qui porte atteinte à son intégrité professionnelle ;
• respecte les normes définies dans les conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail (OIT).

4.2     Sélection du candidat

Le contrat sera attribué au proposant qui présent le meilleur rapport qualité/prix, notamment en fonction des critères énoncés ci-dessous :

• Offre technique : 40%
• CV des évaluateurs : 40%
• Offre financière : 20%

5.    Envoi de l’offre

La réponse complète doit être envoyée par e-mail en versions standard Microsoft Office (Word / Excel) ou en pdf à evaluation.sai@croix-rouge.be avec l’intitulé du message suivant : ‘Evaluation externe PA17-21 – Mali’

La taille du message ne doit pas dépasser 5 Mo. Si cela devait être le cas, nous vous remercions de découper votre réponse en plusieurs e-mails.

Les propositions doivent être envoyées au plus tard le 24 octobre à 23:59 heures.Cahier-de-charge-evaluation-finale-DGD_Mali