Un Consultant– Chercheur Mali

Titre

Consultant– Chercheur Mali

Programme

Localisation : Mopti et Tombouctou.

Date de debut :  20 juin  2022

Geneva Call est une organisation humanitaire internationale neutre, indépendante et impartiale fondée en 2000 en Suisse. L’organisation s’efforce de contribuer à la dissémination des principes du droit international humanitaire auprès des acteurs armés non étatiques tout en suscitant leur engagement par la signature d’actes d’engagements et/ou de déclarations unilatérales portant sur les dispositions pertinentes du droit des conflits armés.

Geneva Call est présente au Mali depuis 2017 et met en œuvre des activités relatives à des sessions de formation et de sensibilisation des acteurs armés non étatiques et des représentants des communautés sur la protection des civils, le respect de la mission médicale, la protection de l’héritage culturel, etc. Aussi, en collaboration avec le Grand- Duché du Luxembourg, Geneva Call met en œuvre depuis janvier 2021 le projet « Promouvoir la protection des civils par l’engagement des Acteurs Armés Non Etatiques et des communautés en faveur du respect des normes humanitaires au Mali ». A travers ce projet, Geneva Call vise à améliorer le respect des normes internationales humanitaires à travers l’information, l’adhésion et la responsabilisation des acteurs locaux. Le projet vise à accroitre l’engagement des AANE en faveur de la protection des civils, à travers une meilleure appropriation des normes humanitaires, et à les inciter à s’engager publiquement et concrètement pour le respect de leurs obligations vis- à -vis des populations civiles.

Le phénomène de réduction continu de l’espace humanitaire participe également à l’éloignement des soins pour les civils. L’ONU a recensé des centaines de cas de déni d’accès, qui seraient en relation avec la présence d’acteurs armés, le banditisme, la prolifération de mines et d’engins explosifs, l’image dégradée des humanitaires pour non-respect des principes humanitaires, détournement de l’aide et corruption. D’après le bulletin N°3 du CLUSTER SANTE d’août à octobre 2021, la situation sanitaire reste très précaire avec :

de nombreux besoins sanitaires des populations les plus vulnérables restent non couverts en raison du faible d’accès aux services de santé de base de qualité ;

• du fait de la crise dans le nord et le centre du pays, 5% des structures sanitaires ne sont pas totalement fonctionnelles avec une présence limitée des partenaires œuvrant dans la gestion des soins de santé primaire (voir HERAMS) ;

• depuis le 1er janvier, 218 attaques du système de santé ont été rapportées par les régions du nord et du centre du Mali. Durant le trimestre, 2 attaques ont été perpétrées dans la région de Gao au cours desquelles un personnel de santé a perdu la vie. Ceci entrainant un défi de couverture sanitaire plus marqué au Nord et au Centre du pays ;

• plus de 2 M personnes ont besoin d’une assistance sanitaire dans un contexte de faiblesse du système de santé accentuée.

Les AANE contrôlent des portions entières du territoire malien. Or leur attitude, vis-à-vis de la mission médicale, est dommageable aux populations civiles et diminue leur accès aux services.

Dans les zones tenues par eux, les AANE ne disposent ni de moyens pour faire face aux besoins de santé des populations (y inclus en termes de veille et d’alerte précoce[1]), ni des connaissances permettant de respecter leurs obligations en termes de protection de la mission médicale, ce qui représente un risque significatif d’absence d’accès aux soins, car le maillage des services de santé étatiques a été affecté. Sondés sur la protection de la mission médicale, les AANE, en occurrence la CMA, la Plateforme et Dana Ambassagou, ont préalablement déclaré à l’Appel de Genève qu’ils ne se positionnaient évidemment pas contre la fourniture de soins de santé, en revanche, qu’ils étaient susceptibles de s’opposer à ce que ces soins soient donnés par des structures étatiques sans une implication préalable de leurs responsables autant au niveau terrain que Bamako. Aucune analyse des motivations profondes de ces AANE à perpétrer ce type de violations du droit n’existe à ce stade. Sur la base de l’information collectée auprès d’AANE (cf. ci-dessus), l’Appel de Genève fait néanmoins l’hypothèse, que ces agissements reposent sur un rejet non pas des soins en eux-mêmes, mais plutôt de l’identité de ceux qui les dispensent, qu’ils soient acteurs étatiques ou humanitaires.

       I.            Objectif de l’étude

La problématique du respect des normes humanitaires par l’engagement des acteurs armés non étatiques et des communautés constitue un défi majeur que GC doit relever au niveau des localités où sévissent des conflits armés. La protection des civils au Mali a été mise à mal par la crise depuis 2012. Ce phénomène a entraîné des conséquences dramatiques pour la sécurité humaine, mais aussi l’accès aux services essentiels. Sur la base de l’hypothèse selon laquelle les AANE connaissant les normes humanitaires, sont capables de s’engager à les respecter d’une part et d’autre part, les communautés informées de leurs droits et équipées pour le plaidoyer ; sont plus à même de les défendre, le projet vise également à accroitre les connaissances des acteurs sur les normes humanitaires afin qu’ils puissent s’engager effectivement en faveur de leur respect.

La présente étude se propose de questionner l’appropriation des normes humanitaires spécifiquement celle de la protection de la mission médicale dans les zones sous le contrôle des AANE en faveur de l’accès humanitaire.

Les objectifs spécifiques de l’étude sont : :

ü  Identifier les forces, opportunités, difficultés et insuffisances liées à l’accès médical ;

ü  Déterminer le rôle et les responsabilités des AANE et les communautés dans la protection de la mission médicale ;

ü  Proposer des recommandations en vue de susciter davantage l’engagement des acteurs armés non étatiques autour des questions relatives à la protection et la facilitation de la mission médicale.

    II.            Résultats attendus de l’étude

·         Etude contextuelle et identification des besoins, difficultés et problématiques par les populations civiles dans les régions de Mopti et Tombouctou en matière de protection de la mission médicale et l’accès aux soins de santé ; ;

·         Disponibilité d’un plan de formation destiné au renforcement des capacités des acteurs concernés en vue de renforcer le respect des normes humanitaires et la protection de la mission médicale par les AANEs ; ;

·         Présentation de recommandations permettant à Geneva Call de renforcer et d’améliorer son engagement sur la protection de la mission médicale dans les régions de Mopti et Tombouctou,

 III.            Déroulement de l’étude/méthodologie

Il est prévu que cette étude se déroule sur un laps de temps de quarante et cinq jours, jusqu’à sa présentation à l’occasion d’un atelier dédié entre autres thèmes à la question, adressé à Geneva Call à Bamako.

L’étude sera conduite conformément à la programmation indicative ci-après :

·         10 jours de préparation et de cadrage de l’étude comprenant la production des outils de collecte, l’adoption de la méthodologie et de la finalisation du calendrier ;

·         20 jours pour la phase de conduite de la collecte des données (identification des parties prenantes, conduite des interviews et des focus groups, administration des questionnaires en fonction des cibles préalablement identifiées) ;

·         10 jours pour le rapportage : la rédaction et la validation du rapport d’étude ;

·         05 jours pour la présentation du rapport final (inputs, consolidation, mise à disposition de la version finale et partage avec les destinataires préalablement identifiés et validés) et la restitution dans le cadre d’un atelier avec focus sur les propositions de pistes de solutions possibles.

  IV.            Profil recherché

Le/a consultant/e devra justifier des connaissances avancées en droit international humanitaire et en droit international des droits de l’homme en plus d’expériences avérées en analyse et recherche mais aussi en évaluation de projets/programmes humanitaires au Mali en particulier dans les régions du Centre et du Nord. Aussi, il est attendu du consultant une connaissance soutenue des problématiques liées à la protection des civils et de l’accès humanitaire en général et de la protection médicale en particulier. À cet effet, la connaissance des acteurs d’intérêt pour les organisations humanitaires vis-à-vis de la négociation de l’accès humanitaire est requise. Le consultant devra également justifier d’excellentes capacités d’analyse et de rédaction de documents en français.

     V.            Livrables de recherche

·         Document présentant la méthodologie de recherche en soulignant les points ci-après (non exhaustif) :

• • Description des problématiques liées au respect des normes humanitaires et à l’accès humanitaire dans les régions de Mopti et Tombouctou, ;
  • Présentation des tendances des violations commises contre la mission médicale par AANE dans les régions de Mopti et Tombouctou au Mali ;
  • Identification des hypothèses de recherche ;
  • Bibliographie pertinente pour l’étude ;
  • Cartographie des stratégies conçues par les acteurs humanitaires au Mali en vue de répondre à la problématique de la protection de la mission médicale ;
  • Description de l’échantillonnage, de la portée géographique de recherche ;
  • Risques pour la recherche (y compris sécuritaire) en identifiant les mesures de mitigation ;
  • Calendrier de l’étude.

·         Le rapport en copie électronique

·         Une présentation PowerPoint des résultats de la recherche.

  VI.        Dossier de candidature

En postulant pour la présente étude, chaque candidat devra fournir les informations ci-après :

v  Nom et Prénom du candidat (il est entendu que le candidat retenu sera le signataire du contrat et le seul interlocuteur de Geneva Call dans le cadre de la conduite de recherche) ;

v   CV en précisant en particulier les expériences en lien avec le DIH, les droits humains, la protection des civils, l’accès humanitaire ;

v  Offre technique comprenant la méthodologie proposée, les hypothèses de la recherche, l’échantillonnage propose, l’identification des cibles, la portée géographique de recherche, les risques liés à la conduite de recherche (y compris sécuritaires) et l’agenda de mise en œuvre ;

v  Offre financière précisant les honoraires journaliers (TTC) pour la conduite de la recherche et la mise à disposition du rapport sans préjudice de la prise en charge de l’hébergement, des honoraires et du remboursement des frais de transport.

L’examen et l’analyse des dossiers de candidature sont prévus à partir du 13 juin 2022.

Lieu de dépôt des dossiers

Les candidat (e) s intéressé(e)s par la présente étude, peuvent envoyer leur dossier complet de candidature par mail en précisant en objet « Recrutement d’un consultant pour une étude sur la protection de la mission médicale au Mali » à l’adresse suivante :

Par mail : hr-field-vacancies@genevacall.org

Version imprimée : Bureau de Geneva Call Mali.  Bacodjicoroni Golfe, Rue 810, Porte A10. Bamako, Mali

La date limite de la soumission des offres est fixée au 10 juin 2022.

NB : Le consultant retenu conduira lui-même l’étude (une autre personne ne sera pas autorisée)

Il produira le rapport d’étude en précisant les constats majeurs, les recommandations à l’endroit des     acteurs humanitaires y compris Geneva Call (ONG internationales, PTF etc.) ;

Le consultant procèdera à la présentation des points d’attention et des recommandations lors de l’atelier de restitution auquel participeront des acteurs humanitaires (ONG, bailleurs etc.).

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